发布时间：2019
“社区工厂圆梦脱贫”的平利实践
安康墙体广告平利县是秦巴集中连片特困区重点县,率先试点建设新社区工厂,使“农村社区小工厂”成为“就业扶贫大产业”。“社区+工厂”的平利模式为秦巴山区精准扶贫蹚出一条新路。平利先后荣获“全国农村创业创新典型县”和“暖心工程·社区工厂就业扶贫”公益项目试点县等殊荣。社区工厂扶贫模式,被国务院扶贫办、国家发改委确定为全国十佳精准扶贫典型案例,写入《省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》。
2010年遭受“7·18”特大洪灾后,按照陕南移民搬迁部署,许多村民需要实施搬迁。平利县先后建设112 个集中搬迁安置区,累计让28555 户83307人告别了深山搬进新居。随着大量人员纷纷搬进社区,一系列问题接踵而至:有的家庭积蓄少,有的劳动力缺技术,有的没稳定收入……
虽然通过搬迁解决了群众的安居避险问题,但这些群众原本依靠“一亩三分地”能够维持温饱,现在搬下山,远离赖以生存的土地和山林,进入城镇和社区后,如果无业可就,就会成为“住在楼房里的贫困户”。
调研发现,平利县的劳动密集型企业在加工产品时大部分工序需要手工完成,大多采取以件计酬,对工作时间、场所限制不严,具有工人上手操作快、管理相对松散的特点,非常适合需要照顾家庭、不能外出打工的人群。
“靶向”摸清后,该县随即把就业创业、招商引资和移民搬迁有机结合起来,引进劳动密集型企业,创办社区工厂,引导搬迁群众就地就近就业。平利县依托社区办工厂,办好工厂带就业,探索了“总部在园区、工厂在社区、车间进村庄”的平利模式,全面发展社区工厂。
“社区+工厂”的“平利模式”自然而然地诞生了。这一模式,不仅实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标,还有效解决了“三留守”等社会问题。正如城关镇药妇沟社区居民吴丰珍所说,社区工厂让她“楼上居住、楼下就业”,晚上下班了还可以去广场跳跳舞,在休闲的社区里过上了幸福的生活。在城关镇白果社区工厂工作两年多的卜从英说:“平均月工资2000 元,虽然比在外打工赚得少一点,但下班就能回家,照顾孩子和父母,这是自己现在最大的收获。”
平利县在响应陕南移民搬迁安置工作中,引进劳动密集型企业进驻搬迁社区,创办以家庭手工业为主要业态的“社区工厂”,为贫困户提供就业岗位,成功探索出一条“就业式精准扶贫”新路径。按照“一年打基础、两年上规模、三年全覆盖”的思路,以连锁推进的方式覆盖全县112个集中安置区,建设社区工厂100家、带动群众就业1万人、产值突破10个亿,奋力打造西部“社区经济”知名品牌。
香港嘉鸿集团在2016年决定把平利县建成西部最大的手套出口基地。现在,平利嘉鸿手套社区加工厂先后建分厂17 家,还把各类运动手套和机械手套卖到了欧美市场。该工厂老总奚精华说:“我在外打工多年,家乡发展新社区工厂的好政策吸引我回乡创业。县上还为我解决资金难题,我一定会把手套厂做大做强,带动更多的贫困户一起增收。”
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