发布时间：2019
济南平阴孝直镇率先实现全域规模经营 为乡村振兴提供孝直模式
山东门头店招广告“维山之岗,维水之傍,翔鸾之乡,孝直其里,既孝且直,子孙其嗣,积善传芳。”孝直镇,辖143平方公里、64个村、7万人,全镇11万亩耕地流转7.8万亩,流转率71%。近年来,通过实施三社并举、五统托管、七化引领“三步走”系统推进,孝直镇在济南市率先实现全镇全域规模经营。对于未流转土地,引导村党支部“耕种管收屯”“五统一”托管服务,全市率先实现全镇全域规模化经营;印发意见,引导现代农业向适度规模化、主体职业化等“七化”发展,农村集体经济不断发展壮大,农民实现持续增收。
孝直镇“三权分置、三社并举”经验做法得到市领导王忠林同志批示,被中央改革办列为地方改革案例。去年,孝直镇党委被评为“全省干事创业好班子”,该镇被农业农村部列为全国农业产业强镇示范打造,为乡村振兴提供了孝直模式。
乡村要振兴,产业要先行。发展现代农业首先要实现规模经营,传统农业一家一户分散式生产方式,模式单一、经营粗放、增收困难等问题日益凸显,农民极易陷入“产出低、效率低、投入低”的低水平循环。正是基于这种情况,为破解这一难题,孝直镇从2017年开始了全域规模经营的探索。
实施“三社并举” 全面盘活农村“地、钱、人”
眼下,在平阴县孝直镇海升现代农业产业园,1700多亩水果胡萝卜进入收获季,平均亩产都在4吨以上。“在成方连片的土地上,这样我可以实现全程的机械化,像我们的收获机、斗车的班组,2到3个人40天可以完成整个1700亩地的收获。”济南海升农业有限公司副总经理程冉说。
海升农业流转周边8个村土地5500亩,推广现代化种植集约化管理,每亩土地产值达到了3万元以上。而在过去,孝直镇的农业,还是传统的一家一户分散种植,效益很低。破解这一难题,重点要解决好土地、资产、劳务三大问题。2017年12月,孝直镇探索指导全镇村级党支部普遍组建土地、资产、劳务三个合作社。
组建土地股份合作社,盘活“地”。大力推行土地所有权、承包权、经营权“三权分置并行”,让小农户和农业企业吃下了“定心丸”。在此基础上,由农村党支部领办、创办土地股份合作社,农户以“农村土地承包经营权”入股合作社,按照股份从土地经营收益中获得分配收益。目前,全镇11万亩耕地全部实现“三权分置并行”,为1.5万农户和148家新型农业经营主体颁发了承包权证、经营权证,新型经营主体以土地经营权抵押,吸收政府贴息贷款2600万元。全镇流转土地7.8万亩,流转率达71%,高出全省38.6%流转率近一倍。
组建资产股份合作社,盘活“钱”。孝直镇以农村产权改革为契机,指导各村“清资产、定成员、量股权”,将集体资产按股量化到村经济组织成员,实现“确权确股到人”,建立起了小农户与现代农业、村集体增收的股权利益链接机制。该镇64个村、1.5万农户全部实现了资源变资产、资产变股权、村民变股东;2018年底,仅展小庄村就一次分红165万元,其他多个村也实现了首次分红。
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