发布时间：2020
补齐“短板”强堡垒
——我市实施商洛墙体广告“五步工作法”精准整治软弱涣散村党组织
整治软弱涣散村,抓住这些村在脱贫攻坚中的“短板”,队伍整顿好了,“短板”就拉长补齐了,农村党组织建设也就得到了整体提高。这是我市整治软弱涣散村党组织的工作重点。
在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,我市按照精准识别认定、精准选派指导、精准施策整治、精准督促推进、精准检查验收“五步工作法”,排查出村两委作用发挥不强的软弱涣散村党组织117个,通过集中整顿,切实提高党支部的战斗力和凝聚力,提高党员的政治素质和致富本领,为群众发展经济制定路子,解决群众生产生活中的突出问题,不让一个村在脱贫攻坚战中“掉队”。
精准识别找症结
两委班子涣散、经济薄弱、党员作用差。这几乎是所有后进村的共同特点。
“南丈南丈,难怅难怅。”这是对曾经的一个深度贫困村和问题村——丹凤县竹林关镇南丈沟村的真实写照。南丈沟村位于丹凤县东南部,距离竹林关镇5公里,交通闭塞,信息较为落后,加之前几年连年暴雨洪灾,基础设施遭受到极大破坏,全村585户2081人中,就有贫困户270户1056人,村民主要经济来源为种植农作物和外出务工,一度也是全镇的落后村。落后的原因是:村班子不团结,党员干部之间经常闹矛盾,村两委无法开展工作;村支部组织党员开展活动较少,形式又比较单一,导致部分党员不愿参加党支部活动,不愿意主动完成党支部交办的各项工作任务,使党支部领导能力逐渐弱化;由于历史遗留问题长期没有得到妥善解决,使部分群众经常上访,影响了村内稳定局面。
类似情况的村不只是南丈沟一个,从8月中旬开始,县区级领导班子成员“摸底排查村村到”,每人包1至2个镇办,逐村“过筛子”摸排走访,建立排查清单和调研台账,提出整顿对象,由县区委常委会研究确定。聚焦村党组织和村干部的问题,对干部缺职、场所不达标、没有集体经济等不属“3个问题、5类村”的全部予以剔除,对“中不溜村”仔细研判界定,该纳入整治全部纳入,确保不散光、不跑偏,应整尽整。
精准指导选能人
在全面摸排的基础上,我市扭住县级党委主体责任这个“牛鼻子”,把各方力量资源撬动起来集中整顿。实行党政部门进软村、经济部门进穷村、政法部门进乱村,问题不解决、工作不脱钩。对难点复杂村由县区党政主要领导带头包抓,所有整顿对象明确一名县级包联领导,落实一名镇党委包抓领导。
商南县青山镇马蹄店村因原监委会委员耿华成涉嫌违法被纳入基层软弱涣散党组织。在包抓部门和镇党委的指导下,村党支部及时提请村民代表大会罢免其监委会委员资格,重新提名候选人,补选配齐监委会班子,并由镇党委选派镇干部陈鹏担任村支书。
村班子调整后,村民感受的也不一样了。“如今,办个证明啥的都很快,随时来随时办,都很热情,来了倒水让座。”村民陈烈银说。角色的转换,也让陈鹏感受颇深:“班子软弱涣散问题不解决好的话,群众的事肯定也办不好。只有班子强起来硬起来,才能更好地为老百姓解难题办实事。”
针对矛盾纠纷突出、信访多发问题,青山镇党委协助村两委成立矛盾调解专班,对突出矛盾纠纷问题进行集中调解。马蹄店村一条在修的道路,需要占用73岁的村民陈明国的耕地,因为只涉及自己一户,陈明国意见很大。村干部3次上门给做工作,并按照政策及时给他进行补偿,陈明国最后终于想通了。矛盾化解了,路也顺利修通了。
“组建能干事的班子抓管理,解决掣肘村子发展的关键问题,这是软弱涣散村党组织集中整顿的硬仗。”在青山镇党委书记相林看来,这次软弱涣散村党组织集中整顿,就是问诊把脉找出“病根”,对症下药,动真实治“顽疾”。
精准施策激活力
8月份以来,南丈沟村支部直面问题,以“内加强支部建设、外聚焦扫黑除恶、长壮大集体经济、短发展基础设施”的思路,针对部分两委成员在工作上有分歧,经常闹矛盾的实际,在县镇下派的指导组协助下,主动与他们交流思想,村内的各项工作都召开两委联席会议进行研究、讨论,让大家把话都说在当面,各项工作都实行集体决策,有效杜绝了背后猜疑、议论的现象,经过一段时间的磨合,班子成员之间的误解和隔阂逐步得到了化解,大家想正事、干实事,心往一处想、劲往一处使,形成了整体合力。
为了调动党员参与党支部活动的积极性,指导组带领村班子成员,利用农闲时间到党员家中进行走访谈心,召开座谈会广泛征求党员对支部工作的意见和建议。组织召开了民主生活会,让党员畅所欲言,发表意见,针对党员提出的合理化建议党支部都逐项进行了整改。
党员的积极性也被调动起来了,他们纷纷发挥带头作用,把发展产业、勇于担当作为使命职责。党员刘博、汪磊在西安成立焙志邦蛋糕公司带动7户贫困户稳定就业,实现人均年收入增长1500元;致富能手刘恩社,依托中药材合作社带动32户贫困户发展黄姜、天南星种植,实现人均年收入增长1000元;党员李祥旺、卢建军积极响应支部号召,带头每人帮扶5户贫困户。村党支部借力政策东风,推行“党支部+集体经济+公司+贫困户”模式,将村、企业、贫困户捆绑在各个产业链上;村集体注入资金250万元,采取定比分红、土地流转、入厂务工等形式,参与商於古道文化旅游产业和雅尔艾服装企业大力发展多元化产业项目,年集体收益15万元,收益的70%用于贫困户分红,党员群众参与热情很高,村里有了生机,看着村里日新月异的变化,村民们个个喜上眉梢。
针对不同类型的软弱涣散村党组织不同情形,采取因地制宜、因情施策、有的放矢,制定切实可行的整顿方案,做到一个党组织制定一个整顿方案,提出一套整顿措施。对黑恶势力干扰渗透问题村,结合扫黑除恶专项斗争坚决打击;对信访矛盾问题突出村,确定政法、公安、司法部门结对包抓,分管政法信访工作县级领导联村,解决难点问题;对村党组织书记不胜任不尽职的坚决予以调整,全部按“一肩挑”补齐配强,目前,全市“一肩挑”的村达到431个,占38.7%。
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