发布时间：2020-03-07 20:20:00
宁夏西吉:“四查四补”助力踢好脱贫攻坚“临门一脚”
宁夏墙体广告3月4日,宁夏回族自治区政府第58次常务会议研究决定,批准同心县、原州区、海原县3个国家贫困县和红寺堡区1个自治区贫困县退出贫困县序列。至此,宁夏仅剩一个国家贫困县:西吉县。
作为宁夏最后一个脱贫摘帽的县区,西吉县还有建档立卡贫困人口4340人,占全区1.88万贫困人口的23%,贫困发生率0.95%。
收官之年,面对严峻的疫情防控形势,如何夺取疫情防控和脱贫攻坚“双线”胜利?
固原市委常委、西吉县委书记王学军说:“要继续抓紧抓实疫情防控,抓紧抓实‘四查四补’,持续发力防松劲,严把标准防闯关,巩固成果防返贫,一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误地奋力冲刺,万众一心加油干,越是艰险越向前,坚决打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战。”
查损补失,努力把疫情造成的损失补回
疫情对西吉脱贫攻坚的影响主要在务工就业、马铃薯外销和牛羊出栏补栏方面,特别是对务工就业的影响最直接、最严重。
去年,西吉县劳动力转移就业11.5万人,其中建档立卡贫困人口占27%;农民人均工资性收入3099元,占人均可支配收入的30%。今年受疫情影响,外出务工人员普遍意向不清、去向不明,原有渠道受阻,县外务工人员已有1.1万人返乡,务工人员普遍推迟上岗1个月左右,预计全县劳务总收入同比减少3.2亿元、人均700元。
面对这些困难和不利影响,西吉县坚持分类指导,实施“稳岗”“返岗”“增岗”“外销”计划,把务工就业作为当前头等大事、重中之重来抓。
加强信息沟通,全力以赴“稳岗”。及时派出工作组加强与新疆、内蒙古等外出人员就业较多的省区对接,尽量使这一部分人在当地稳定下来,保住就业岗位。
加强精准对接,落实落细“返岗”。对原有就业岗位,采取包机、包车等办法加快人员定向输出,近期已向福建、银川、宁东等地输出返岗4444人。
扩大就业总量,千方百计“增岗”。积极对接福建、南京、银川等地用工企业,“点对点”分批次输送务工人员共753人,其中建档立卡户483人。
疏通销售渠道,加大产品“外销”。目前全县库存的43万吨马铃薯正以每天2000吨的量销往外地,争取5月底前马铃薯库存基本清仓;上半年出栏肉牛10万头、羊25万只,补栏肉牛3万头。
通过扩大就业总量、拓宽销售渠道、调整农业结构,努力把疫情耽误的时间抢回来,把造成的损失补回来。
查漏补缺,坚决把群众脱贫的漏洞堵住
近期,结合疫情防控摸底排查和信息比对,摸排出去年以来县外返乡非建档立卡户1011户2960人,核查确定脱贫监测户402户1884人、边缘户791户3427人、兜底户465户890人。
针对这些问题,西吉县突出重点,主攻难点,狠抓薄弱环节。
突出到户问题“点对点”整改。按照“缺什么补什么”的原则,对排查出的问题,实行“一户一档、一人一策”,建立台账、动态管理、销号清零。近期已完成43.9万人基本医疗保险费征缴和建房、通水的准备工作,确保新学期开学后所有辍学学生全部返校,5月底前完成危房改造和自来水入户。继续对全县所有农户开展新一轮拉网式大排查、全覆盖大起底,一户一户捋、一人一人盯,边查边改,确保上半年所有漏洞问题全部清零。
突出对重点群体精准扶持。紧盯兜底户、脱贫监测户、边缘户“三类”重点群体和非贫困村、非贫困户、未脱贫户,健全动态监测预警机制,分类精准扶持。有产业支撑的帮助搞好产业项目,促其稳定增收;无产业支撑无劳动能力的采取扩大临时救助、低保提档扩面、产业入股分红和社会保障双兜底等措施,确保其稳定脱贫。
突出对薄弱村实行挂牌督战。对摸排出的30个薄弱村实行县级领导包抓挂牌督战,在资金支持、力量配备上予以倾斜;剩余的265个村每村选派1名科级干部包抓,驻村工作队和帮扶干部盯住抓,一村一方案、一户一台账,精准施策,网格化管理,严防漏评、错退、返贫。
查短补齐,全力把公共服务的短板补上
今年以来,西吉县围绕基础设施、公共服务、基层治理、乡村建设等,严格对照贫困村出列标准,共排查出亟需新建农村公路160公里、维修改造农村公路201公里、除险加固淤地坝25座、建设高标准农田11.87万亩,还存在16个软弱涣散基层党组织、114个村集体经济收入低于5万元的薄弱村。
聚焦这些短板,西吉县提出对应3条措施。全力加快项目建设进度,抓紧开展项目前期工作,争取3月份全部开工,确保9月底前全面完工。集中整治农村环境卫生,在全县掀起以“五清两改一绿”为主要内容的村庄大绿化大整治专项行动,切实改善村容村貌。狠抓软弱涣散基层党组织整顿,计划投入7055万元为114个集体经济薄弱村注入资本金,采取股份合作、入股经营等模式,确保全年全县295个村集体经济收入全部达到5万元以上;紧盯发展党员、班子建设等薄弱环节,年内16个软弱涣散基层党组织全部整改到位。
查弱补强,切实把群众增收的基础夯实
西吉脱贫产业的基础仍不够稳固,目前排查中仍有1193户收入不稳定。下一步,将紧盯4100元脱贫收入标准,加大对产业支撑不强、收入不稳定群体的排查,在持续增加农民收入上下功夫。
强化顶层谋划设计。制定实施产业结构调整、薄弱村挂牌督战、“四查四补”、三类重点人群扶持等8个方面的配套政策,打好组合拳,提高精准度。
加大结构调整力度。整合涉农资金10.45亿元,重点向结构调整和新品种、新技术推广应用上倾斜。大力推广优良脱毒种薯,马铃薯面积稳定在80万亩;压减籽粒玉米20万亩,种植青贮玉米50万亩,新建青贮池2000座以上;积极扩大张杂谷等优质杂粮和菜心等冷凉蔬菜种植面积,抓好肉牛品种改良、“四个一”林草产业和65个产业示范村、76个示范基地建设,新增良种肉牛2万头、优质杂粮2万亩、经果林8万亩以上。通过优化支出结构、调整农业结构,力争使群众经营性收入人均增加540元,转移性收入人均增加360元,分别增长10%、18%以上。
拉长延伸产业链条。支持马铃薯主食化开发及蔬菜冷链、杂粮加工和肉牛屠宰加工,加快发展服装加工、人造花等劳动密集型产业,建好用好扶贫车间,扩大就业岗位,力争全年农村劳动力转移就业13万人。通过抓产业、抓就业,努力实现今年农民人均可支配收入增加940元、增长9%的预期目标。
相约2020,西吉县党员领导干部和群众只争朝夕、干劲十足,坚决打赢疫情防控阻击战,坚决按时打赢脱贫攻坚战,彻底撕下千百年来的绝对贫困标签,让幸福在西海固生根发芽、枝繁叶茂。
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